КРАЖ-ТЕСТ

// Организаторов единого госэкзамена обвинили в растратах госсредств

Вчера Генпрокуратура сообщила о возбуждении уголовного дела против руководства Федерального центра тестирования (ФЦТ) Федеральной службы по надзору в сфере образования. Этот центр, в частности, занимается разработкой тестов и проводит единый госэкзамен для школьников. Руководство ФЦТ обвиняют в злоупотреблении должностными полномочиями и нецелевом использовании 33 млн руб. госсредств. Главу центра Владимира Хлебникова отстранят от должности на время следствия. Сам господин Хлебников считает себя невиновным.

Прокуратура возбудила уголовное дело по части 1 статьи 285 УК ("Злоупотребление должностными полномочиями"). По данным прокуратуры, руководство ФЦТ в 2005-2006 годах заключило 23 фиктивных договора и контракта, госсредства по которым перечислены на счета компании ООО "Рустест". При этом учредитель "Рустеста" – родственница главы ФЦТ Владимира Хлебникова, носящая ту же фамилию. Одновременно госпожа Хлебникова возглавляет один из отделов центра.

Руководителей центра обвиняют и в том, что за государственный счет они неоднократно ездили отдыхать за рубеж – в Египет, ОАЭ, Черногорию, Болгарию, Швейцарию, Германию, Италию, Испанию, Данию, Норвегию, Швецию, Литву, Грецию и на Мальту, предъявляя фиктивные отчеты о служебных командировках; приобретали на бюджетные деньги жилье и продали служебный автомобиль "в интересах сотрудников учреждения". Ущерб, причиненный этими действиями, оценивается в 33 млн руб. Глава Федерального центра тестирования Владимир Хлебников считает себя невиновным. "Это клевета, которая подрывает мою деловую репутацию",– заявил он Ъ. При этом он подтвердил, что среди соучредителей компании "Рустест", действительно есть его родственница, которая работает в ФЦТ.

Федеральный центр тестирования, подведомственный Рособрнадзору, разрабатывает технологии тестов, анализирует результаты единого госэкзамена и работает с базами данных его участников. Кроме того, центр занимается издательской деятельностью, оказанием услуг физическим и юридическим лицам – например, тестирует студентов по заказу вузов. Бюджет центра за 2006 год составил 160 млн руб. Из них 20 млн руб. выделил Рособрнадзор. Компания "Рустест" – субподрядчик ФЦТ, занимается разработкой тестовых заданий для ЕГЭ.

"Из госбюджета мы получаем лишь 30 тыс. руб. в месяц на зарплаты трех штатных сотрудников – директора, замдиректора и бухгалтера. Остальные деньги зарабатываем сами – проводим ЕГЭ в качестве подрядчика, победившего на государственном конкурсе",– объяснил руководитель центра. По его словам, до 2005 года бюджетные и внебюджетные средства центра были разведены, но теперь они расходуются по единой смете, утвержденной Рособрнадзором.

Господин Хлебников рассказал Ъ, что "никаких обвинений ему лично прокуратура не предъявляла", зато сообщение, вывешенное на сайте ведомства, дублирует акт комиссии Рособрнадзора по контролю за административно-хозяйственной деятельностью, которая в декабре проводила проверку в центре. "Я думаю, что шумиха вокруг нас поднята для того, чтобы отвлечь прокуроров от других, более важных дел и нарушений",– заявил господин Хлебников. Напомним, что с 22 января прокуратура проводит проверку Рособрнадзора, изучая лицензии российских вузов, которые выдает ведомство (Ъ сообщал об этом 30 января).

Глава Рособрнадзора Виктор Болотов подтвердил Ъ, что именно итоги работы его ведомственной комиссии и стали основанием для заведения уголовного дела: "В ходе проверки Рособрнадзора сотрудники прокуратуры просматривали все приказы и распоряжения, изданные в службе. Увидели приказ о проверке в центре тестирования и потребовали показать им материалы. После знакомства с ними комиссия прокуратуры сочла, что материалов достаточно для возбуждения уголовного дела. Мы не называли в актах проверки итоговых сумм растрат центра. При расходе тех 20 млн руб. в год, которые ему выделяет Рособрнадзор, в том числе и на проведение ЕГЭ, прокуратура нарушений не нашла. Они найдены в других статьях расходов".

Обвинения в предвзятости господин Болотов считает нелепыми: "Хлебников критикует Рособрнадзор уже много лет, и если бы желание поквитаться с ним было, это можно было бы сделать уже много раз. Ни о каких других нарушениях прокуратура нам пока не сообщила. И вообще, Генпрокуратура проверяет все органы исполнительной власти – это нормальное и регулярное явление".

Министр образования и науки Андрей Фурсенко вчера сообщил, что ведомство окажет поддержку расследованию и примет меры в случае, если обвинения подтвердятся. А глава Рособрнадзора Виктор Болотов пообещал отстранить Владимира Хлебникова от должности на время следствия.

ЮЛИЯ Ъ-ТАРАТУТА

Источник: Коммерсантъ. № 16. 3 февраля 2007

Комментарий

Владимир Кудрявцев

Я никогда не оспаривал необходимости интеграции нашей страны в мировое образовательное сообщество. Тем более, мы не только можем что-то взять у мира (а взять, действительно, можно многое), но и кое-чем поделиться с ним. Правда, "там" не очень хотят видеть в нас активных и равноправных партнеров. Речь идет прежде всего о чиновниках. Люди, занимающиеся делом, давно уже разобрались, что к чему. Скажу лишь о том, о чем знаю не понаслышке. За рубежом на протяжении многих десятилетий не угасает интерес к теории развивающего обучения Д.Б.Эльконина – В.В.Давыдова (и вообще, "образованию в духе Выготского"). Программно-методические разработки, выполненные на ее основе, внедрены в школах США, Франции, Нидерландов, Японии, Вьетнама, Украины, Казахстана, Латвии, других стран. Еще при жизни В.В.Давыдова по инициативе общественной организации учителей из Калифорнии в США была переведена и опубликована его главная книга – "Виды обобщений в обучении".

С учетом всего этого моя позиция по данному вопросу очень проста: нужно спокойно, без штурмовщины, найти оптимальные каналы вхождения России в мировое образовательное пространство, включая пути внедрения ЕГЭ, от которого - желаем мы или нет – никто никуда не денется. У нас же ЕГЭ спешно превратили в очередную хрущевскую кукурузу, вложив в новоявленное кукурузное поле (так и хочется добавить: Поле Чудес в Стране…) немалые финансовые средства. А итоге - под всероссийский шумок – получили очередную чиновничью кормушку с присущей ей системой "откатов". О, сколько еще открытий чудных предстоит совершить ведомству г-на Болотова, если хорошо постараться… Для Франции, где система образования близка нашей своей "очностью", насыщенностью школьной жизни личными и личностными контактами учащихся с учителями, введение "заочного" государственного экзамена, тоже создало некоторые проблемы. Но эти проблемы были решены в рабочем порядке, без организации дополнительных бюрократических надстроек и выколачивания кругленьких сумм из госбюджета. Во Франции тесты разрабатывают сами школьные учителя. А с результатами тестирования считаются профессора той же Сорбонны, т.к. доверяют учителям, их профессионализму и непредвзятости.

Конечно, окончательные выводы сделают следователи Генпрокуратуры, а точнее – суд. Но ссылка г-на Хлебникова на месячный бюджет его центра в 30 тыс. руб., который заставляет искать дополнительные источники заработка, вызывает ассоциации с анекдотом про милиционера. Тот, устроившись на работу, никогда не приходил за зарплатой, а когда его спросили, почему он не приходит, милиционер удивленно произнес: "Так я думал: выдали табельное оружие – и крутись сам!" Может быть, высшему руководству нашего образования стоит заранее поразмыслить над тем, кому выдавать "табельное оружие", а кому – нет?

P.S. Уже после размещения вышеизложенного я получил следующую информацию.

Спикер С.Ф.Миронов: "ЕГЭ - системная ошибка"

Как считает спикер Совета Федерации Сергей Миронов, введение в России единого государственного экзамена (ЕГЭ) является ошибкой. "Вводя ЕГЭ в виде обязательного, мы делаем системную ошибку", - заявил он. Впрочем, Миронов признал, что у ЕГЭ ряд плюсов, в частности, по мнению спикера, он позволяет "ребятам из отдаленных поселков, деревень и сел поступать в вузы наравне с городскими".

"Но минус в том, что ЕГЭ направлен только на банальное натаскивание, а ноу-хау нашего образование заключалось в том, что оно заставляло детей думать", - сказал Сергей Миронов. Он также напомнил, что и среди ученых, и педагогов мнения по поводу ЕГЭ разделились. Об этом сообщает РИА "Новости".

Напомним, сегодня Совет Федерации одобрил внесение изменений в закон "Об образовании" и в закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Документ вводит в России Единый государственный экзамен (ЕГЭ) как единую форму государственной итоговой аттестации школьников. Кроме того, законом утверждается, что результаты ЕГЭ признаются вузами в качестве вступительных экзаменов. Также закон предусматривает, что правительство должно утвердить перечень тех вузов, в которых для вступления потребуются не результаты ЕГЭ, а дополнительные вступительные экзамены.

В соответствии с законом, предусматривается обязательное введение ЕГЭ во всех субъектах Федерации в 2009 году.

Источник: Новые известия. 02.02.07

---

На развитие сайта
​